9月15日，在西班牙马德里举行的中美经贸会谈中，TikTok问题首次“上桌”。
2024年4月24日，美国政府打着所谓“保护国家安全”的旗号通过了一条“不卖就禁”法案，要求TikTok母公司字节跳动在2025年1月19日前将TikTok出售给非中国企业，否则这款应用程序将在美国被禁用。
截至目前，美国政府对TikTok的“不卖就禁”的法案已延长3次限期。
资料图片。新华社 发
在业内专家看来，TikTok是数字化服务贸易的代表之一，此次中美双方启动该问题的谈判，标志中美经贸会谈间的议题从货物贸易层面扩大至服务贸易层面。同时也表明，无论是有形的货物贸易、还是无形的服务贸易，中国对外开放都势不可挡。
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对于这个问题，中美谈得如何？
15日，中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢在发布会上表示，中美双方就TikTok等双方关注的经贸问题进行了坦诚、深入、建设性的沟通。
中方的立场很明确：中国一贯反对将科技和经贸问题政治化、工具化、武器化，绝不会以牺牲原则立场、企业利益和国际公平正义为代价，寻求达成任何协议。中方将坚决维护国家利益和中资企业合法权益，依法依规开展技术出口审批。同时，中国政府充分尊重企业意愿，支持企业在符合市场原则基础上，开展平等商业谈判。
中国国家互联网信息办公室副主任王京涛则表示，中美双方在充分尊重企业意愿和市场规律的基础上，就通过TikTok美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决TikTok问题，达成了基本共识。中国政府将依法审批TikTok所涉及的技术出口、知识产权使用权授权等事宜。
王京涛表示，中国政府一贯坚定支持维护中资企业的合法权益，支持企业在海外积极布局发展。希望美方能够按照双方达成的共识，为包括TikTok在内的中国企业在美持续运营提供开放、公平、公正和非歧视的营商环境，推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展。
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共识体现了背后的哪些支撑？
一方面，这体现了中国坚持推动服务贸易高质量发展、推进高水平对外开放的决心。
中国是制造业大国，长期以来，货物贸易在中国对外贸易中占据主导地位，但随着全球经济向服务经济转型，服务贸易的重要性不断上升。服务业高质量发展，不仅有助于打破传统以货物贸易为主的单一格局，推动贸易结构向更高层次的方向优化，也有利于中国文化“走出去”。
2020年至2023年，中国服务贸易占GDP的比重从4.5%上升至5.3%，占贸易总额的13.6%。正如亚洲开发银行首席经济学家朴之水所言：“服务业在中国经济发展和中国经济结构转型中发挥着日益重要的作用，已成为国家创新和生产力发展的重要源泉。”
日前在北京举行的2025年中国国际服务贸易交易会上，近2000家企业线下亮相，参会企业国际化率超过20%，覆盖26个服务贸易前30强国家和地区。113家企业发布198项新产品、新成果，充分展现了中国服务业对外开放的决心。
“服务贸易是全球贸易增长的主要引擎。近年来中国服务贸易延续稳步增长态势，产业基础不断夯实，新技术、新业态、新模式不断涌现，在推进高水平对外开放的同时，为坚定推动经济全球化、增强世界经济发展韧性注入了强大动力。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长方晋说。
另一方面，这也证明了全球消费者需要中国的高质量服务业。
“中方之所以同意与美方达成相关共识，是因为我们经过评估判断，这种共识符合双方的利益。”李成钢表示。
TikTok在全球社交媒体领域影响力巨大，吸引全球数十亿用户。美国政府对TikTok“不卖就禁”的法案已延长3次限期，这表明关闭一款在美国拥有1.7亿用户的应用同样严重影响美方利益。
不仅于此，越来越多外国用户爱上“国际版微信”“海外版小红书”，中国高质量服务业出海，为全球消费者带来巨大的实用价值和情绪价值。
“中国坚定不移推进高水平对外开放。无论美方试图高筑‘关税之墙’，还是对中方企业施以政治高压，既阻挡不了有形的货物贸易流通，也无法阻挡无形的服务贸易出海之势。”广东外语外贸大学国际服务经济研究院院长陈和说。
总的来说，中美就TikTok问题达成基本框架共识是朝着正确方向迈出的重要一步，对中美经贸关系稳定、全球数字经济发展都有潜在积极影响。期待该共识顺利落地，促进全球数字经济治理规则朝着更加合理、包容的方向发展。
南方+记者 唐子湉 唐亚冰
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